深圳的塑胶行业在全国处于领先的地位，2007年规模以上企业的工业总产值600亿元人民币，占全市的工业总产值的4%，占广东省塑料工业总产值的23%，占全国塑料工业总产值的9%，就城市而言占全国第一。2007年深圳市塑胶行业的进出口金额为81.49亿美元，其中进口53.59亿美元，出口27.90美元。2007年深圳市工商局统计的塑胶企业为14500多家，从业人员50万人。
深圳电子、电气、电器、通讯、包装等行业的飞速发展，得益于塑胶行业的有利支持。
一、目前行业面临的主要问题
1、塑胶原料价格飞涨
塑胶原料绝大部分是以石油为原料合成的，石油价格近年来飞速上涨，也导致塑胶原料价格直线上升。以PP为例，2008年3月为11000元/吨，但到2008年6月猛涨到16000元/吨，涨幅达到30%之多。
但我们塑料厂的下游产品主要为电子、电气、电器、通讯、办公自动化、玩具、电线及电缆等，上涨幅度则很小，有的甚至不涨反降，大大地压缩了企业的利润空间。
2、人民币升值
从人民币汇改开始2年来，人民币累计升值17%左右，对于以国产原料生产的制品而言，就等于对外报价升高17%。降低了在国外市场的竞争力，尤其是第三世界国家如越南、泰国、印尼及印度等的产品对我们竞争很大。有的企业因出口亏损严重，不得不停产。
3、出口退税降低
近2年来，国家对塑料制品的出口退税率一降再降，先从14%降到11%，不到一年又从11%骤降到5%。使原来以出口退税为利润空间的企业，举步为艰。
4、频繁停电
塑胶加工企业具有如下特殊的加工特点：
☆ 多为24小时连续化生产。
☆ 每次停机浪费很多原料，具体如尾部产品和洗机料等；以65型双螺杆
挤出机为例，停机一次浪费12公斤原料左右。
☆ 每次开机浪费很多原料，具体如牵引料和前部不稳定产品等；以65型
双螺杆挤出机为例，开机一次浪费15公斤原料左右。
☆ 频繁停、开机浪费大量时间，每次停机需要1小时，开机需用1.5个小
时。
☆ 原料浪费太大，增加生产成本，降低与其它地区产品的竞争力，减少定单量。
☆ 定单不能及时交货，导致客户索赔。
5、出口市场疲软订单减少
由于受国际市场疲软的影响，导致出口企业的定单明显减少，尤其是出口美国的订单减少幅度更大。企业整体下降幅度在30%~40%的居多，只有极个别企业增长。
6、劳动力成本增加
最低工资水平的不断调高，使企业的劳动力成本迅速增加。
7、来料加工政策规定改变
保证金台帐实转后，加大了企业资金的占用，出现资金周转困难。
8、新劳动合同法影响大
新劳动合同法的实施，由于各地专家解释不全面，致使产生很多灰色地带，导致劳资双方诚信度受损，关系紧张，劳动纠纷频繁。另外，新劳动合同法还导致员工流动性大，不安心工作；对于想主动离职的员工，故意散漫工作，想法让激老板开除自己，以赢得补偿金。
9、工业用地紧张
很多企业需要扩张用地，但深圳不能满足，致使外迁企业增加。
10、资金周转困难
目前国家的金融收紧政策，加上来料加工的保证金实收，导致企业资金周转困难
11、外汇管理严格
从2008年8月1起外汇结算改革，造成企业不能及时收汇，加大资金压力。
12、各类检查频繁
名目繁多的检查让企业应接不暇。以安全检查为例，有企业反应一周内来了四个不同单位重复检查，无安全执行标准，随心所欲，只侧重罚款，不要求改掉安全隐患，罚款就能解决安全问题吗？。
二、具体解决问题的建议
1、对塑胶行业实行特殊用电政策
深圳市电能紧张状况早已是不争的实事，在未彻底解决问题之前，政府的
政策性限电政策我们很理解，但我协会向政府建议能否对我行业特殊情况给予特殊的政策，具体建议如下：
（1）尽可能减少塑胶产业及各行业的停电次数或不停电。
（2）如有可能最好安排每月集中停电，以减少停、开机次数。
对于具体需要照顾的特殊塑胶企业，可由我协会具体负责客观认定。
2、规划深圳塑胶行业总部大厦
为了将生产基地外迁企业的根留在深圳，要留给它们一定的生存空间。大部分企业外迁为客观所逼，他们不想彻底离开深圳。如果我们建设一个总部大厦，让他们每家参股建设，把总部、研发、财务、销售留在深圳，真正做到用深圳外地区的土地生产，用深圳的总部结算。
3、规划深圳塑胶产业聚集地
做为深圳一个年工业产值600亿左右的传统产业，为深圳的电子、电气、电器、通讯、办公自动化、玩具、电线及电缆等行业发展提供配套的基础产业，竟然没有一个聚集的工业园，深圳的九大产业聚集地竟然没有塑胶。希望政府在老供养区改造过程中，能规划出一个第十大聚集地——塑料工业园，让我们急需扩展用地的企业（如永高塑业）能找到一个容身之地，否则只好背井离乡，迁到外地发展了。其实他们不想走！其实他们很想留！但无立足之地，能留在何处？
4、实行退税免税政策
具体建议为按近5年企业所交税金总额的百分比退还企业，贡献大的多退，贡献少的少退，没贡献的不退。
另外，对2008年的应交税金可实行适当的减免。
5、不要再出台对企业不利的政策
2007~2008年对企业不利的政策集中出台太多，让企业应接不暇，眼花缭乱。这项政策还未消化处理完毕，下一项政策又摆到桌面上。
6、减缓已出台政策的影响
新劳动合同发给企业带来的影响很大，导致很多企业员工集体罢工、游行。听说深圳要出台一个劳动法细则，能缓解一下企业的压力，希望尽快出台。
7、出台鼓励企业发展的政策
深圳刚刚出台一个28条，给企业带来一些利好的消息，但太笼统、不具体，力度不够。希望能进一步出台具体的鼓励经济发展的措施，要有具体的实施细则。
8、最低工资应该分行业制定
目前深圳的员工最低工资只按特区内、外区分，而不同行业的工资水平差别很大，例如律师和服装操作工的工资水平差别近10倍。希望政府在制定最低工资时，按行业不同进行区分。
9、制定对出口企业的特殊政策
出口企业为我国外汇储备居世界第一作出了很大的贡献，但目前因种种因素经营很困难，急需政府支持。
10、将政府各部门对企业的检查转变为对企业的扶持，现在各部门检查太多，随心所欲，态度傲慢，已干扰了企业的正常经营，与创建和谐深圳精神不符。
深圳市塑胶行业协会
2008/07/30
